2023年我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，扎实推进法治政府建设。现将2023年我县法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）强化思想政治引领，统筹推进法治政府建设

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。印发《中共新丰县委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力打造韶关融湾先行区优先发展桥头堡的决定》，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，并通过县委常委会会议、县政府常务会议及宣讲会等形式传达学习。举办全县科级及以下干部学习贯彻党的二十大精神培训班，引导领导干部在学深悟透上下功夫。

　　二是推动习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，持续深化习近平法治思想学习培训，紧抓领导干部这个“关键少数”，举办各级领导干部学习习近平法治思想进修班、研讨班以及开展习近平法治思想课题研究等，推动领导干部学法常态化，不断提高领导干部依法行政能力。本年度，组织习近平法治思想培训课程9节，听课人数达435人次。

　　三是加强党对法治政府建设的领导。组织召开县委依法治县委员会3次，传达《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》主要精神及我县贯彻落实意见，学习贯彻市委领导同志有关批示精神，审议通过《新丰县2023年依法治县工作要点》《新丰县法治政府建设实施方案》，围绕扎实推进全面依法治县，建设更高水平法治新丰，部署法治政府建设重点任务。落实“述法”工作制度，召开专门会议听取相关单位主要负责同志2022年履行推进法治建设第一责任人职责述职汇报，压紧压实主要负责人法治建设主体责任。

　　（二）依法全面履行政府职能，持续提升政务服务效能

　　一是全面深化“放管服”改革，实行权责清单动态管理。及时通过广东政务服务平台调整权责清单，接受群众监督。2023年动态调整权责清单5197项，其中行政许可229项，行政处罚4020项，行政强制201项，行政征收110项，行政给付43项，行政奖励26项，行政确认57项，行政裁决9项，行政检查281项，其他行政权力221项。

　　二是持续推动行政审批制度改革，推进审批服务“网上办、指尖办、一次办”。依托广东省政务服务网韶关新丰专区，将县镇村三级政务服务事项全部纳入广东政务服务网，发布实施清单超两万项。

　　三是做好“数字政府”改革成果推广应用，逐步提升政务服务水平。持续推广广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”“粤省心”“粤公平”“粤智助”等平台应用，提高企业群众办理政务服务事项的便利度。推行“大综窗”服务模式改革，将涉及42个部门的871个服务事项实行“一窗式”办理，推动企业开办0.5个工作日可完成，政务服务事项更加标准化、高效化、便捷化。我县“数字政府”落实情况考核连续3年位居全市前列。

　　四是持续优化法治化营商环境，推动县域经济高质量发展。建立司法服务工作专班，提供“一事一策”“一企一策”精准法律服务。开展企业家学法活动，建立法官团队与企业对接机制，挂点联系辖区100家企业，深入了解企业司法需求。与管委会签订合作备忘录，为企业提供产权保护、风险防范等方面的法律指引和普法宣传，在回龙工业园区、万洋众创城建立诉讼服务站，为园区企业及职工提供一站式诉讼服务。

　　（三）完善行政决策程序体系，全面提升依法决策水平

　　一是实行县政府重大行政决策事项和规范性文件制定计划目录化管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《韶关市行政机关规范性文件管理规定》和《新丰县行政机关制发规范性文件程序规定》相关规定，着力把好程序关和法律关，做好规范性文件的前置审查和报送备案工作。本年度，对7件规范性文件合法性进行审查，备案4件。

　　二是优化政府法律顾问和公职律师参与行政决策工作机制。充分发挥政府法律顾问室和法律顾问在制定重大行政决策推进依法行政中的积极作用，实现各环节预防行政风险、全过程护航项目建设，切实推动政府科学、民主、依法决策，持续提高政府公信力。本年度，对政府法律事务进行合法性审查357件，对重大行政决策进行合法性审查10件。

　　（四）健全行政执法工作体系，推动严格规范公正文明执法

　　一是不断深化镇（街）综合行政执法改革。积极履行“一统筹四统一”职责，编制《镇街综合行政执法指南》，建立镇（街）综合行政执法改革工作导师制，着力解决职权下放工作衔接问题。今年以来，各镇（街）办理行政处罚、行政强制案件225宗，开展行政检查1426次。

　　二是不断加大重点领域执法力度。加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业生产经营单位日常执法检查力度；开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，护航道路交通安全，提升运输执法规范化；结合食品安全两个责任“包保工作”，加大食品安全监督执法力度，年度共完成食品安全监督抽检651批次。加大价格监督检查力度，密切关注市场价格动态和舆情，严查未明码标价、误导性标价、价格欺诈、不执行政府指导价等违法行为；强化重点场所卫生监管力度，全年监督覆盖率86.5%。

　　三是加大行政执法培训和案卷评查力度。印发《2023年新丰县行政执法工作实施方案》，定期开展行政执法专项培训、现场执法观摩活动10余场，培训约450人次，不断强化综合行政执法人员依法执政能力。开展2022年下半年2023年上半年行政执法案卷评查工作，通过案卷评查、点评、交流，不断推动执法监督标准化、规范化发展。

　　四是不断优化和创新执法方式。大力推行非现场执法，加大广东省一体化行政执法平台的使用推广力度，以信息化手段助力行政执法规范化。今年累计通过平台办理案件3503宗，开展非现场执法36次。大力推进包容审慎监管，编制《新丰县包容审慎监管减免责清单（第二批）》，涉及9个县直部门，含减免责事项171项，最大程度减少行政执法机关对企业正常经营活动的干扰，着力打造公正透明、竞争有序的法治化营商环境。

　　（五）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是自觉接受人大和政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员的意见建议，让政府权力在阳光下运行。本年度办理各级人大代表建议和政协委员提案共161件。

　　二是严格落实政务信息公开制度。加大群众特别关心、社会高度关注领域信息的公开力度，定期开展政务信息公开工作检查督办，督促各单位按照规范要求及时、准确地向社会公开政府信息。今年依法主动公开政府信息近五千条。

　　三是严格落实法治政府建设年度工作汇报及公示制度。将法治政府年度汇报及公示情况纳入年度法治新丰建设考评和绩效考核的指标内容。县政府工作部门及7个（镇）街均已完成2022年法治政府建设年度报告网上公开公示。

　　四是严格落实法治政府建设与责任落实督察制度。对我县22个行政执法单位进行实地督察，重点了解各单位本年度法治政府建设工作落实情况，并督促各单位对督察反馈问题立行立改，举一反三，不断推动法治政府建设提质增效。

　　五是强化审计监督。加强重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计监督，确保公共资源、公共资产、公共资金等各项投入安全高效，聚焦权力运行和责任落实，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。本年度完成审计项目16个。

　　（六）着力化解社会矛盾纠纷，构建基层安全维稳新格局

　　一是持续构建联动联调工作机制。深化人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解工作格局，凝聚合力实现诉源治理，形成矛盾纠纷化解“一站式”全链条工作闭环。推动“庭所共建”调解模式在基层全面铺开，抓好基层社会治理体系建设。在全市率先推出“法院＋公证”新机制，推动公证与法院业务深度融合，开拓多元解纷新渠道。2023年，全县各调解组织接受各类矛盾纠纷1713起，成功调解1702起，调解成功率99%；排查纠纷87件，预防纠纷52件。

　　二是着力打造基层多元调解品牌。成功打造“陈继棉”个人调解工作室，实现我县“个人调解工作室”零的突破，提高了基层人民调解工作的积极性、主动性，扩大了人民调解工作的权威性、影响力，进一步提升人民调解工作质量水平。

　　三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。开展“行政复议质量提升年”活动，依托行政复议庭，积极推进“行政复议＋调解”“行政复议＋听证”“行政复议＋现场调查”新型工作模式，将行政争议化解端口前移。今年接收行政复议材料47宗，受理44宗，审结41宗。

　　（七）围绕省委“1310”具体部署，推动“百千万工程”高质量发展

　　聚焦“百千万工程”，大力弘扬法治精神、传播法律知识，畅通农村普法“最后一公里”，推动乡村法治化发展取得新成效。深入开展“法律明白人”培养工程，现有637名“法律明白人”。推行村（社区）法律顾问与“法律明白人”双轨模式，邀请律师为各（镇）街“法律明白人”开展法治讲座9场次。持续开展全国、省民主法治示范村（社区）创建，黄磜镇营盘村、马头镇乌石岗村、回龙镇井塘村成功进入2023年度广东省民主法治示范村候选名单。全面推进农村学法用法示范户培育工作。已培育151名农村学法用法示范户，125个学法用法示范户村，占行政村总数88.6%。

　　二、存在的问题 

　　一是法治意识有待提高。部分单位全局意识较薄弱，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识还不够到位，未能全面落实部门主要负责人第一责任人职责，述法报告仍存在不全面、不符合要求等问题，运用法治思维、法治方式解决问题的能力还有待进一步提高。

　　二是对法治政府建设工作不够重视。部分单位对法治政府建设考核还不够重视，对考核指标理解不够透彻，存在未按要求提供相关佐证材料等问题。部分单位还未能全面落实法律顾问制度，存在未邀请法律顾问参与合法性审查、科学决策的问题。

　　三是执法规范化水平有待进一步提高。部分行政执法机关“重实体轻程序、重处理结果轻说明理由、重效率轻权利保护”的现象仍然存在，依法收集和运用证据的能力有待进一步增强。部分镇（街）未按要求配备相关设备，执法人员存在身兼多职现象，影响了日常行政执法工作的开展。部分执法单位对（韶关粤执法平台）未能全面做到“应录尽录、全盘覆盖”，导致平台使用率低，影响执法信息化发展。

　　三、下一步工作计划

　　（一）推动习近平法治思想走深走实 

　　将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，纳入党委干部教育培训计划、党校和干部学院教学培训计划，组织开展法治工作部门全战线、全覆盖的培训轮训，通过全面系统深入学习，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力，不断提高法治政府建设水平。

　　（二）加强党对法治政府建设的领导  

　　指导各级党委（党组）切实履行推进法治政府建设领导职责，谋划落实好法治政府建设各项任务，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，主动向上级党委报告法治政府建设中的重大问题。

　　（三）强化法治政府建设督察工作   

　　认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，充分发挥督察对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，组织开展法治政府建设督察工作、反馈问题整改行动，切实提高各级各部门主要负责人对法治政府建设工作的重视，不断提高我县法治政府建设整体水平，为新丰高质量发展贡献积极法治力量。

　　新丰县人民政府

　　                             2024年2月17日